公費負担での懇親会のあり方についてご質問を頂きました。

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
　県が全額県費負担で県議会６常任委員会ごとに執行部と所属県議の意見交換会を開催していた問題を受け、山形新聞が県内３５市町村を対象に同様の事例がないか聞き取り調査した。その結果、山形市が一部公費負担による懇談会を開催しており、その他３４市町村はいずれも全額自己負担で開催していることが１７日までに分かった。山形市は公費負担を見直す考えを示した。

　山形市では毎年１回、４〜５月に市議会の４常任委員会ごとに市内の料亭４カ所で懇談会を開催。今年は先月２７日に開き、市議３４人(欠席１)と市職員１１２人の計１４６人が参加した。１人当たりの飲食費１万２千円のうち、１３５人分は半額の６千円を食糧費から支出。議会事務局の一般職員８人は全額公費で支払われ、公費負担の総額は９０万６千円。日本共産党山形市議団の市議３人は全額自己負担したという。

　一方、他の３４市町村も同様に懇談会を開いているが、いずれも会費制で、議員や幹部職員らは全額自己負担している。各市町村の担当者からは「各部署で市議と顔合わせの機会があるが支払いは個人。公費支出はあり得ないこと」(酒田市)、「何十年も前に慣例的に公費を使ったことはあるが、現在はシビアに自腹での参加をお願いしている」(川西町)、「県の実態を知り、まだ公費で開いていたことに驚いた」(中山町)などの声があった。

　県が年度当初と年度末の年２回、県議会６常任委員会ごとに開催している意見交換会の全額公費負担について、吉村美栄子知事は今月８日、公費負担取りやめの方針を示した。執行部と議会合わせて１３８人が出席した今月３月については、県費から約１１０万円を支出した。

　山形市の滝井潤副市長は「１人当たり６千円の公費負担は食糧費の支出に関する過去の判例から容認される範囲との認識だ」とした上で「県の事例をきっかけに県内他市の会費制の状況も調べた。社会情勢の変化に対応し、全額個人負担の方向で見直し、議会にも提案している」と話した。
　５月１８日付け　山形新聞より
・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

　認識が甘かったのではないかと言われれば、その通りですと反省せざるを得ないと思います。山形県の全額県費負担での懇談会について報道された時に、山形市の実態について確認をさせて頂きました。懇談会のある時は、会費として６千円を月の報酬から差し引きする旨の文書を貰っており、必ずしもそれで全てを賄えるとは思っていませんでしたので、市より幾らかは補助しているのだろうとの認識でした。確認した時は、半額が助成しているとのことでした。

　その後、この４月〜５月中に行われる各常任委員会懇談会の他に会費制となっていないものについて問い合わせたところ、議会運営委員会の懇談会、議会図書委員会の懇談会、議会報委員会の懇談会についても補助があることが判りました。

　その他に定例議会が終わるごとに、議会と執行部とで様々な行事を行っていますが、これらは議員互助会からの支出(会費支払い)と足りない分は会費徴収で賄っており、公費補助は無いとのことでした。

　加藤議長及び市当局としても、今後は、全て会費制としていきたいとの話があり、各派代表者会を得てそのような形になって行くものと思います。今後、慣例を良しとせずきちっとした対応を目指して参ります。

　平成２４年度南沼原小学校春季大運動会に出席させて頂きました。青組が優勝旗を持っての堂々の入場です。生徒数が余りに多くて、グランド１周ではなく、南沼原小は一斉入場です。

　今週は雨の日が多く、練習や準備をするのにも大変だったと思います。朝早くからグランドの水たまりになったところをスポンジで水を吸い取り、その後に砂を入れて開催にこぎつけたとの話が斎藤校長先生から紹介がありました。


　今の準備体操は、ラジオ体操ではなく、エグザイルの歌に合わせてのオリジナル体操です。


　応援合戦が始まりました。毎年陣地に掲げられる絵は今年もサッカーの絵が多かったでした。


　青組はV２を狙います。陣地も毎年右回りに交代になります。


　白組は龍の絵が描かれていました。本部来賓席まで届く大きな声で応援合戦を繰り広げました。


　南沼原小学校は生徒数９８０名のマンモス校のため、学年ごと行われる短距離走はありません。赤・白・青の学年ごとの綱引きに、上級学年がお助けに行く「オタスケつなひき」がメーン競技になります。


　４学年全体による「きずなハリケーン」、４人一組となり、ポールを２回廻ってくる競技ですが、４人の意気が合わないと時間にロスが生じます。


　２年生全員で４人一組になって行う、「だるまでわっしょい」、ゴールばかり見据えるとだるまが落ちてしまいます。今年はだるまを落とすチムが多く、最後まで勝負の行方が分かりませんでした。


　３年生全員で３人一組になって行う「それ行け！クローバーレスキュー隊！！」です。２年生はだるまでしたが、今度は人を二つの棒で運びますが、運び手とそれに乗る人との呼吸が合わないと大変な事が起きてしまいます。これは、新しい競技のように思いました。


　５年生全員による「なかまっ子　全員リレー」。６年生も「みらいっ子　全員リレー」がありますが、遅い人・早い人、バトンの受け渡しで大どんでん返しもあり、来賓席は凄い歓声でした。


　１年生全員による「カラフルまり入れ」、紅組が７８個を入れて１個差で勝利を収めました。


　下学年リレー(選抜)です。やはり早い人が選ばれているので見応えのあるレースとなりました。

　この後、昼食を挟んで３・４年の「はらっぱ宅配便」、１・２年「ゴーゴー大玉転がし」、５・６年「騎馬戦」、上学年選抜リレーが行われるプログラムになっていましたが、所用があるため午前の部だけで途中で退席させて頂きました。

　子ども達が元気一杯に走り回る姿を見るにつけ、教育環境の平等化についてしっかりと取組んで行かなければならないと決意も新たにさせて頂きました。

　２００５年４月から本庁舎は全面禁煙となりましたが、議会庁舎にある３階と４階にある２ケ所については、使用管理に関する権限は議会側にあるとして、その判断を議会に委ねられ、愛煙家の議員からは分煙スペースとして存続するようにとの意見が出され、そのまま撤去されずに残っていました。

　私はタバコは吸いませんが、吸う人の立場を考慮すれば分煙も仕方ないのかなあという思いもありました。今回、本庁舎が全面禁煙となっているのに、議会棟だけ禁煙スペースがあるのは如何なものなのかと小野議員より会派総会の時に話がありました。

　我が会派にも、タバコを吸われる議員は沢山おられますが、議員特権のようにすべきでない。議会庁舎も市の管理施設であり、本来、市長の管理権限が優先するなどと様々な意見が出されました。結局、会派三役に一任を頂き、各派代表者会で喫煙スペースの撤去について議題として取り上げて貰うように話をすることにさせて頂きました。

　その後、禁煙スペースの撤去について、各派代表者会に問題提起し、各会派の考え方等の取り纏めをお願いしてきました。様々な各会派の意見がありましたが、「議会だけが特別という考えは通用しない」「庁舎内禁煙は大きな流れ」として、禁煙スペースの撤去については仕方がないという結論で各会派が合意に至りました。

　ただし、多くの会派からは、代替え措置として屋外敷地内に禁煙スペースを確保して欲しいとの意見が多く出されました。山形市としては、屋外の禁煙スペースのあり方を見直すとともに屋外に屋根の付いた禁煙スペースを確保したいとの方向性を示しており、議会としてはこれを了承した形となりました。

　どこまで禁煙を徹底するのかを含め、それぞれがタバコを吸う権利と新鮮な空気を吸う権利について互いに譲歩・共有しながら、良い方向に進むよう努力して行きたいと思います。

　水道料金の口座振替日が１４日から１５日に変更になりました。

　年金暮らしをしている方から、年金は偶数月の１５日支払いになっているが、山形市の水道料金の口座振替え日は１４日になっている。年金支払い日と一緒だと便利であり、口座残高を気にしなくても良い。何とかならないだろうかとの要望を頂きました。

　この事について、昨年の１２月定例議会の一般質問の中で取り上げ、市川市長より新年度から１５日に変更するとの答弁を頂いていました。

　本日、上下水道部を訪れ、偶数月の口座振替地域について確認してきました。上下水道部営業課の話では、山形市内を８ブロックに分けて、偶数月４回、奇数月４回という日程で検針訪問し、月初めの１日から中旬の１３日頃まで検針を終えた世帯については当月の２６日振替とし、１５日から２７日頃まで検針した分については翌月の１５日に振替日となるとのことでした。

　そうしたことから、偶数月での口座振替は、奇数月の１５日から２７日頃まで検針した分についての地域が対象となることが明確になり、地域的にはどのへんが対象となるのか伺ってきました。

≪偶数月で１５日の口座振替対象地域≫
　銅町一丁目、北町三丁目・四丁目、桧町一丁目・二丁目・四丁目、肴町、城北町二丁目、あかねケ丘一丁目・二丁目、清住町三丁目、南石関、久保田三丁目、若葉町、篭田三丁目、深町二丁目、片谷地、松原、南松原一丁目、黒沢、蔵王松ケ丘二丁目、前明石、百目鬼、津金沢、城西町三丁目、陣場一丁目・二丁目、江俣五丁目、江南二丁目、旅篭町一丁目、双葉町二丁目、上町二丁目・四丁目・五丁目、鉄砲町一丁目・三丁目、十日町四丁目、柏倉、谷柏、門伝、長谷堂、沼木、明神前

　(注意)　なお、口座振替の２６日については、これまでと同様となりますのでご了承ください。

　５月１６日、公明党通学路の安全対策PT(浜田昌良座長)と文部科学部会(池坊保子部会長)とが一緒になって平野文部科学大臣へ「通学路の安全対策についての緊急提言」を行いました。以下、その内容等について掲載させて頂きます。

【緊急提言の背景】
　４月２３日の京都府亀岡市で軽自動車が集団登校中の児童と保護者の列に突入し、３人が死亡、７人が重軽傷という痛ましい事故が発生した。さらに、その四日後、千葉県館山市と愛知県岡崎市、５月７日に愛知県小牧市、１４日には大阪市で登下校時の児童が死傷する事故が立て続けに発生しています。

　警視庁の統計では、登下校で死傷した全国の児童数は昨年１年間で２４８５人に上ります。惨事を回避するためには、通学路に危険・盲点はないか点検し、より一層の安全対策を強化しなければなりません。

　４月２７日に政府は「学校安全推進計画」を閣議決定し、各地域の学校、警察、道路管理者などに対し、通学路の安全点検や安全確保に勤めることを要請する文部科学大臣メッセージが出されましたが、これだけでは具体的な安全対策は進みません。

　公明党は以下、今すぐ取り組むべき事項５項目を緊急提言します。

【緊急提言内容】
一、全国的な通学路安全点検調査をゼロベース且つ子どもの視点から実施する事。その際、路線バス通学を採用している学校が増えている事を踏まえ、停留所の安全性も対象に含めること。

一、文部科学省が主導し、警察庁、国土交通省等関係省庁、教職員、保護者や専門家等関係者で構成する「通学路安全対策協議会」（仮称）等を早急に設置することにより本省及び現場での連携を密にし、通学路の指定や通学路の安全対策などを抜本的に見直すこと。

一、通学路の危険個所改善のため、予備費の活用を含め新たな対応を検討すること。

一、本年度実施予定の「学校安全管理の取組み状況に関する調査」については、これからの点検調査・安全対策の見直しや実施状況やその結果についても併せて調査を行うこと。

一、上記内容を徹底するため、文部科学省から各都道府県・指定都市あてに早急に通知を行うとともに、今月２９日、３０日に予定されている健康教育行政担当者連絡協議会において効果的な安全教育の実施を含め、通学路の安全対策の周知を行うこと。

　なお５月２１日に太平洋側の幅広い地域で金環日食の観測が可能となります。その時刻が一部朝の通学時間と重なっていることからから、気を取られての事故などないよう改めて徹底を併せてお願い申し上げます。

公明党
通学路の安全対策プロジェクトチーム　座長　浜田昌良
文部科学部会　　　　　　　　　　　　　　　　部会長　池坊保子

　私も、連休明けに教育委員会で通学路の安全等の確保に一生懸命に取り組んで頂いているスポーツ保健課保健体育係に行って山形市の取り組みについて確認してきました。
　「学校安全の推進に関する計画」が閣議決定され、４月２７日付けの文部科学大臣緊急メッセージが出され、５月９日付で通学路の安全確保について(依頼)文書を小中高に通知し、通学路安全状況確認報告を５月２１日までに提出するように求めているとのことでした。

　将来ある子ども達が、学校や自宅に行く登下校中での事故等で、尊い命が絶たれたり負傷したりすることは絶対にあってはならないことだと思います。まして、道路管理上等での問題であるなどということは絶対に避けなければならないことであります。子どもの視線に立った安全確認と対策が講じられるようしっかりと見守って行きたいと思います。

　沖縄が本土に復帰して４０周年を迎えました。しかし、４０年を経過した今でも米軍基地問題等を含め、沖縄が本当に本土並みに復興したと言えるのでしょうか。

　普天間基地移設では、収まりかけていた移設地を民主党及び鳩山氏は、これまでの経過を度外視して、綿密な計画や手段もないままに、「移設地は国外、最低でも県外」と発言。これにより、沖縄県民に淡い期待感を与えてしまいました。

　しかし、その後の移設先は迷走しながらも結局「もとさや」に収まってしまいました。にも拘らず、鳩山氏は沖縄県宜野湾市で講演し、謝罪しながらも今も最低でも県外と言う気持ちだと話しています。

　また、母親から貰ったお金を、本来貰ってもいない方を勝手に個人献金名簿に名前を使ったのみならず、亡くなった方の名前まで使用し献金を誤魔化していた事務所の総責任者であります。

　そして、政治家を止めるとまで言った人ですが、いつの間にか撤回をすると言う、余りにも常識に欠ける人と言わざるを得ません。

　これまで私は２回沖縄に行かせて頂きました。普天間基地に離発着する米軍の飛行機を垣間見ると本当に危険であると実感しました。また、糸満市にある「山形の塔」にもお参りをさせて頂きました。

　様々な形で、沖縄は日本全体の中で犠牲を強いられてきたとも思っています。今回、政府から示される沖縄振興策では無く、沖縄県が考えた振興計画を野田首相に手渡しているところが報道されていましたが、これらを十分に理解した形で受け入れて欲しいと思います。